政府工作報告指出，積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略佈局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水準的對外開放。高標準高水準建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。
《經濟參考報》了解到，第三批自由貿易試驗區已經蓄勢待發，中國將形成1＋3+7的自貿試驗區梯度發展新格局，此外，多地也在打造開放型經濟新平台方面做出密集部署。「十三五」期間我國地方開放型經濟佈局的新版圖已經浮出水面。專家稱，新一輪開放紅利將開始密集釋放。
待發第三批自貿區掛牌在即兩會期間，《經濟參考報》記者從重慶代表團獲悉，重慶自由貿易試驗區的總體方案已經上報國務院，預計近期將獲得批復。
據悉，按照國務院自貿試驗區工作聯席會議辦公室專題會議要求，重慶反復修改完善自由貿易試驗區總體方案，並按照「統一領導、分級負責、屬地管理、精簡高效」原則，建立了市、區兩級管理體制，成立了重慶自由貿易試驗區領導小組，在市商委下設市自貿辦，負責全市自貿試驗區建設的組織實施和統籌協調。目前，市自貿辦制定了自貿試驗區建設行動計畫，提出15項重點工作，明確了各級各部門的任務書、時間表、路線圖。
不僅是重慶，記者瞭解到，第三批自貿試驗區掛牌在即。包括河南、陝西等地的自貿試驗區工作人員正在緊鑼密鼓對各個硬體做最後的調試和準備工作，同時，一些配套改革檔也在密集醞釀出台，只待上級發號施令。
例如，陝西省日前印發《中國(陝西)自由貿易試驗區市場准入「多證合一、多項聯辦」改革工作方案》，要求西安、楊淩、西鹹等地開展中國(陝西)自由貿易試驗區市場准入制度創新，整合區內行政審批、備案事項，推進「多證合一、多項聯辦」審批模式，推動陝西自貿區快速發展。
去年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之後，我國第三批國內自由貿易試驗區。新設立七個自貿試驗區，代表著我國自貿試驗區建設進入試點探索的新航程。
此外，作為中國第一個自貿試驗區，上海也在加快創新的步伐。據悉，上海最近申報了深化上海自由貿易試驗區建設方案，通過實施一批新試點任務，進一步明確了自貿試驗區在頭三年之後的新目標定位。具體包括將實施一批新試點任務，包括通過改革的系統集成，使自由貿易試驗區成為融開放和創新於一體的綜合改革試驗區；通過對標國際標準，使之成為開放型經濟體系的風險壓力測試區；通過服務「一帶一路」建設，使之成為市場要素資源配置的功能樞紐和市場主體「走出去」的橋頭堡；通過轉變政府職能，打造提升政府治理能力的政府再造區。
佈局多地部署打造開放平台不僅僅是自貿試驗區，多地也在籌建新的開放平台。從去年下半年至今，已經有不少地方發佈了「十三五」期間建設開放型經濟的規劃檔。結合本地優勢和定位，打造開放型經濟發展的新平台，成為多地「十三五」期間的重要任務。
全國人大代表、重慶市市長張國清在兩會期間回答媒體關於重慶如何開創內陸開放新局面的提問時說，加快完善航空、鐵路、內河港三個集樞紐功能、保稅功能、口岸功能於一體的開放平台、操作平台，提升承載能力；充分發揮自貿試驗區和中新互聯互通專案這兩個制度創新、政策創新平台的開放功能並一體推進；同時，推動公路國際物流大通道和國際數據大通道建設。未來重慶將形成各種內陸開放功能完善、各種開放要素集聚、各種新型業態不斷湧現的局面，將對外開放的優勢轉化為經濟發展的動力。
依據重慶市「十三五」內陸開放高地建設規劃，「十三五」期間，重慶將全面建成在國家區域發展和對外開放格局中發揮獨特而重要作用的內陸開放高地，規劃還提出包括貨物貿易進出口突破億元人民幣、服務貿易進出口達到億美元、國際物流量超過1萬噸、國際航線達到條等16項指標。
此外，湖南、陝西等內陸省份均提出打造內陸開放新高地。四川提出要打造「一帶一路」和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶和重要腹地。具體部署層面，例如，山西提出「搭建開放型經濟發展平台，增強要素集聚服務能力」，將加快包括產業園區承載平台，口岸、保稅區、電子商務等功能性開放平台等在內的各類平台建設。
在沿海地區，浙江省印發的開放型經濟發展「十三五」規劃文件指出，「十三五」時期要初步建成開放型經濟強省。著力建設中國(浙江)自由貿易試驗區等開放戰略高地，打造以寧波—舟山為核心，面向環太平洋經濟圈的海上門戶等。
此外，江蘇提出打造「一帶一路」建設輻射帶動力強的重要開放門戶，山東全省合力打造「一帶一路」戰略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰略高地、環渤海地區開放發展重要門戶，廣東提出建設「一帶一路」戰略樞紐和經貿合作中心等。
沿邊地區，內蒙古建設我國向北開放的重要橋頭堡，廣西提出基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
來源：經濟參考報
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